【有权制定行政法规的主体是什么】在国家法律体系中，行政法规是行政机关根据宪法和法律授权，为实施法律、管理国家行政事务而制定的规范性文件。明确哪些主体有权制定行政法规，对于理解我国行政法治体系具有重要意义。
一、总结
根据《中华人民共和国立法法》的相关规定，有权制定行政法规的主体主要包括以下两类：
1. 国务院：作为最高国家行政机关，拥有制定行政法规的法定权限。
2. 国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构：在国务院授权范围内，可以制定部门规章，但不直接制定行政法规。
此外，地方人民政府在特定条件下也可制定地方性法规或规章，但不属于行政法规的范畴。
二、表格展示
| 主体名称 | 是否有权制定行政法规 | 法律依据 | 说明 |
| 国务院 | ✅ 是 | 《中华人民共和国立法法》第八条 | 最高国家行政机关，享有制定行政法规的专属权力 |
| 国务院各部、委员会等 | ❌ 否 | 《中华人民共和国立法法》第九十条 | 可制定部门规章，但无权制定行政法规 |
| 地方人民政府 | ❌ 否 | 《中华人民共和国立法法》第七十三条 | 可制定地方性法规和地方政府规章，不属于行政法规 |
三、补充说明
行政法规与部门规章、地方性法规在性质、效力层级和制定主体上存在明显区别。行政法规由国务院统一制定，其法律地位高于地方性法规和部门规章，是国家法律体系的重要组成部分。
因此，在实际工作中，应严格区分不同类型的规范性文件及其制定主体，以确保依法行政、维护法制统一。
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