【行政许可法讲义PP(67页)】在现代法治体系中，行政许可制度作为行政机关对公民、法人或其他组织的申请进行审查并决定是否准许其从事特定活动的重要法律手段，具有重要的现实意义和理论价值。本文围绕《行政许可法》的相关内容展开讲解，旨在帮助学习者全面理解该法律的核心原则、适用范围以及实施中的关键问题。

一、行政许可的基本概念

行政许可是指行政机关根据法律、法规的规定，对申请人提出的申请进行审查，依法决定是否准予其从事某种特定行为的行政行为。它是一种典型的“事前审批”制度，具有较强的约束力和规范性。

二、行政许可的设立与设定权限

根据《行政许可法》的规定，行政许可的设立必须严格依照法律、行政法规和地方性法规进行。任何机关不得擅自设定新的行政许可，以防止权力滥用和行政干预市场的现象发生。同时，法律、行政法规可以设定行政许可，而地方性法规则可以在不违背上位法的前提下，对某些事项设定行政许可。

三、行政许可的原则

1. 合法性原则：所有行政许可行为都必须有明确的法律依据。

2. 公正、公开、公平原则：行政许可应当遵循程序公正，确保申请人享有平等的权利。

3. 便民原则：行政机关应尽量简化程序，提高办事效率，方便申请人。

4. 信赖保护原则：对于已经生效的行政许可，非因法定事由不得随意撤销或变更。

四、行政许可的程序

行政许可的实施通常包括以下几个步骤：

1. 申请：申请人向有关行政机关提交书面申请及相关材料。

2. 受理：行政机关在收到申请后，应当依法决定是否受理。

3. 审查：行政机关对申请材料进行形式或实质审查。

4. 决定：经审查符合法定条件的，行政机关作出准予许可的决定；不符合条件的，应当说明理由。

5. 送达：将许可决定书送达申请人。

五、行政许可的监督与法律责任

为了保障行政许可制度的有效运行，《行政许可法》还规定了相应的监督机制。行政机关应当建立健全内部监督制度，接受社会监督和司法审查。对于违法实施行政许可的行为，相关责任人将依法承担相应的法律责任。

六、行政许可与市场的关系

随着市场经济的发展，行政许可制度也面临改革与调整。一方面，行政许可是政府调控经济、维护公共利益的重要工具；另一方面，过多的行政许可可能成为市场发展的障碍。因此，近年来国家不断推进简政放权，减少不必要的行政许可事项，优化营商环境。

七、结语

《行政许可法》作为我国行政法律体系中的重要组成部分，不仅规范了行政机关的许可行为，也为公民和企业的合法权益提供了法律保障。通过深入学习和理解这部法律，有助于提升法治意识，推动依法行政，促进社会和谐发展。

以上为本讲义的主要内容，共计67页，涵盖行政许可法的理论基础、制度设计、实施程序及实践应用等多个方面，适合法律专业学生、行政执法工作人员及相关领域研究者参考学习。