在国家公务员考试中，《申论》科目是检验考生综合分析能力、文字表达能力和解决问题能力的重要环节。尤其是地市级的《申论》试题，更加注重对实际问题的解决能力以及政策理解的深度。

以下是2016年国家公务员考试地市级《申论》的部分真题及其解析：

题目一：

请根据给定材料，概括当前我国城市发展中存在的主要问题，并提出相应的对策建议。

解析：

通过对材料的深入分析，可以发现当前我国城市发展中存在以下主要问题：

1. 城市规划不合理，导致资源浪费和环境污染。

2. 公共服务供给不足，教育、医疗等资源分布不均。

3. 城市交通拥堵严重，公共交通系统亟待完善。

4. 社会治理水平有待提高，居民参与度不高。

针对上述问题，可以采取以下对策建议：

- 加强科学规划，合理布局城市功能区；

- 增加公共服务投入，优化资源配置；

- 完善公共交通体系，缓解交通压力；

- 提升社会治理效能，增强社区自治能力。

题目二：

结合实际案例，谈谈如何促进中小企业的发展。

解析：

中小企业在我国经济发展中占据重要地位，但其发展过程中常面临融资难、市场开拓难等问题。以某地为例，该地区通过设立中小企业发展基金、简化行政审批流程、搭建银企对接平台等方式，有效促进了当地中小企业的成长。这表明，政府应从政策支持、资金保障和环境营造等方面入手，为中小企业创造良好的发展条件。

以上是对2016年国家公务员考试地市级《申论》部分真题的简要解析。希望这些内容能够帮助考生更好地理解和准备这一考试科目。